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据央视新闻报道，美国联邦上诉法院15日驳回总统特朗普在美联储货币政策会议召开前将理事库克撤职的请求。
同日，特朗普提名的白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰获得国会参议院批准出任美联储理事一职。
一边遇挫，一边得手，外界认为，特朗普将继续推进重塑美联储以加强对“央行”的控制，包括可能将解雇库克的官司打到联邦最高法院，与库克死磕到底。
驳回解雇请求
当天，联邦上诉法院以2比1的投票结果裁定，阻止特朗普解雇美联储理事库克。
上诉法院指出，由于政府未能给予库克正式回应指控的机会，特朗普的行为违反宪法的正当程序条款，导致库克的正当程序权利受到侵犯。
三名投票法官中，支持驳回的两名法官均由前总统拜登任命，一名持反对意见的法官由特朗普任命。
这项裁决意味着，特朗普试图在美联储关键议息会议前解雇库克的努力遇挫，库克目前仍可以留在美联储。如无意外，她将参加16日开始的为期两天的货币政策会议。
上月25日，特朗普以涉嫌住房抵押贷款欺诈为由解除库克职务。
根据美国联邦住房金融署署长比尔·普尔特的指控，库克曾同时把两处房产申报为其“主要住宅”以获取更优惠贷款利率。
库克否认有任何不当行为，并于8月28日提起诉讼。
本月9日，华盛顿特区联邦地区法院裁定暂停解雇决定。
特朗普政府不服，随即于11日向联邦上诉法院提出紧急申请，要求该法院在“15日下班前”推翻下级法院就库克一案所作裁决。
14日，特朗普政府再次敦促联邦上诉法院批准其解雇库克。
为何急于炒人？
外界认为，特朗普急于在美联储货币政策会议前“炒掉”库克意在扳倒一名与自己唱反调的美联储理事，为政府进一步掌控美联储扫清障碍。
据悉，库克在货币、关税政策上与特朗普存在分歧。她在上次美联储货币政策例会上投票支持维持利率不变，与特朗普降息愿望相悖。同时，库克认为特朗普的高关税政策不利于美国经济。
如果“除去”库克，短期内能使美联储在即将举行的会议上作出降息决定更加板上钉钉；长期而言，通过人事调整——任命自己人接替库克，可实现对美联储的控制。
舆论指出，被上诉法院驳回后，特朗普政府不会善罢甘休，预计会迅速向联邦最高法院提起诉讼，为罢免库克做最后一搏。但要赶在16日美联储会议前的最后一刻寻求最高法院介入，似乎所剩时间无多。
对库克来说，虽然在地区及上诉法院取得两连胜，但与特朗普的诉讼大战仍未结束。
若要永久阻止特朗普解雇她，后续难以绕过最高法院的审理。而最高法院目前以保守派大法官占多数，最终裁决结果存在不确定性。
迄今为止，在审理库克解职案过程中，法官认为，根据修订过的《1913年联邦储备法》，仅允许美联储理事因任职期间的不当行为而被免职。然而，针对库克的所谓抵押贷款欺诈指控与她出任理事之前的行为有关。
与此同时，特朗普执意解雇库克是美联储成立112年以来首次有总统采取此类行动，被认为对美联储的独立性构成重大威胁。
米兰入局意味着什么？
围绕美联储理事职位的争夺，特朗普15日虽丢失一城，却也扳回一局。
当天，美国国会参议院以48比47的投票结果批准特朗普提名的白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰出任美联储理事，以接替此前辞职的库格勒。
这意味着米兰将参加16日起召开的美联储货币政策会议。
与联邦上诉法院裁决一样，参议院表决也以党派划线，所有民主党人都投下反对票，仅一名共和党人反水。
有评论称，特朗普重塑美联储的努力虽然在库克解职案中暂时遇挫，但是提名米兰获准则扩大了特朗普对这家全球最重要央行的影响力。
在美联储决策层中，有12人对利率政策拥有投票权，包括7名美联储理事和5名轮值地区联储行长。
米兰入局理事会等于拿到12张表决票中的关键一票。
此外，美联储理事的职责不限于决定利率政策，还负责监管美国金融体系、社区银行业务以及美联储和12家地区储备银行的人事和预算决策。
目前，在理事会7人格局中，两名理事由特朗普在第一任期提名，如今再加上米兰，特朗普阵营将上升至3人。若能进一步替换库克，就达到4人优势。
理论上，米兰将完成库格勒的剩余任期，至明年1月31日为止。但如果届时未选出并确认继任者，他可能会继续留任。
市场普遍预计，美联储在本周会议上将降息25个基点，以提振疲软的劳动力市场。但分析人士表示，米兰可能会在其首次出席的货币政策会议上显示存在，包括支持更大幅度降息，他的意见会否获得其他理事呼应值得关注，或将勾勒出美联储下一步利率政策路径。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）
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